UN-Arbeitsgruppe für Wirtschaft und Menschenrechte beendet Besuch in Luxemburg.

Die Arbeitsgruppe der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte hat heute ihren Besuch im Großherzogtum Luxemburg abgeschlossen. Dies ist der erste Besuch eines Mandatsträgers für Sonderverfahren des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen in diesem Land.

Ziel des Besuchs war es, zu beurteilen, wie die Regierung und der Wirtschaftssektor ihre jeweiligen Pflichten und Verantwortlichkeiten gemäß den UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte (UNGPs) wahrnehmen. Dazu gehören die Pflichten und Verantwortlichkeiten, nachteilige Auswirkungen von Geschäftstätigkeiten auf die Menschenrechte zu verhindern, zu respektieren und zu beheben.

In einer Erklärung zum Abschluss des Besuchs forderte die Arbeitsgruppe Luxemburg auf, die Einbeziehung des Finanzsektors und der Investmentfonds in die Richtlinie der Europäischen Union über die Sorgfaltspflicht bei der Prüfung der Nachhaltigkeit von Unternehmen (CSDDD) zu unterstützen. “Diese Aktivitäten können und haben zu negativen Auswirkungen auf die Menschenrechte geführt”, so die Experten. Ein wichtiges Diskussionsthema während des Besuchs waren die jüngsten Entwicklungen im Entwurf der Richtlinie der Europäischen Union (EU) über die Sorgfaltspflicht von Unternehmen im Bereich der Nachhaltigkeit (CSDDD). Der neueste Entwurf dieser Richtlinie wurde am 1. Dezember 2022 veröffentlicht. Der Arbeitsgruppe der Vereinten Nationen wurde mitgeteilt, dass diese Richtlinie, die sowohl verpflichtende Sorgfaltspflichten für bestimmte Unternehmen als auch zivilrechtliche Haftung und Überwachungsmechanismen enthält, nach ihrer Verabschiedung auf EU-Ebene in Luxemburg in nationales Recht umgesetzt würde. Die Arbeitsgruppe hat bereits früher erklärt, dass eine solche Gesetzgebung Teil der “intelligenten Mischung” von Maßnahmen ist, um die Verantwortlichkeit von Unternehmen für ihre negativen Auswirkungen auf die Menschenrechte sicherzustellen.

Ein zentrales Problem der CSDDD ist für viele der Befragten die Frage, ob der Finanzsektor in Luxemburg in den Geltungsbereich der Richtlinie einbezogen würde. Der Finanzsektor ist ein wichtiger Sektor der luxemburgischen Wirtschaft. Aus dem jüngsten Entwurf der CSDDD geht hervor, dass die Einbeziehung des Finanzsektors für die EU-Mitgliedstaaten fakultativ sein soll und dass der Investmentfondssektor ausgeschlossen werden soll.

Viele Organisationen der Zivilgesellschaft (CSO) und eine Reihe von Unternehmen, die von der Arbeitsgruppe der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte konsultiert wurden, sprachen sich nachdrücklich für die Einbeziehung des Finanzsektors in die CSDDD aus. Im Nationalen Aktionsplan für Wirtschaft und Menschenrechte (NAP) Luxemburgs wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass der Finanzsektor “besonders von Menschenrechtsverletzungen bedroht” ist.

Die Arbeitsgruppe der Vereinten Nationen stellt mit Besorgnis fest, dass auf EU-Ebene diskutiert wird, sowohl den Finanzsektor als auch den Investmentfondssektor von der CSDDD auszuschließen.

Die Arbeitsgruppe der Vereinten Nationen empfiehlt daher der luxemburgischen Regierung, alle Elemente des Finanzsektors, die in den Anwendungsbereich der CSDDD fallen, in ihre nationale Gesetzgebung zur Umsetzung der CSDDD aufzunehmen. Die Arbeitsgruppe sieht die CSDDD als ein Mittel für Luxemburg, sich als führend in der Region zu positionieren, insbesondere im Bereich der nachhaltigen Finanzwirtschaft, die Menschenrechts-, Umwelt- und Klimaangelegenheiten einschließt. Sie fordert die luxemburgische Regierung außerdem auf, ihre Position zu überdenken, Investmentfonds vom Anwendungsbereich der CSDDD auszuschließen. Nach Ansicht der Arbeitsgruppe wäre es auch von Nutzen, wenn die Aufsichtskommission für den Finanzsektor (CSSF) eine Reihe von Beispielen für bewährte Praktiken und Benchmarks im Finanzsektor (auf der Grundlage globaler Praktiken) zur Verfügung stellen würde, um Unternehmen bei der Verhinderung und dem Umgang mit unternehmensbezogenen Menschenrechtsverletzungen zu unterstützen.

Die Arbeitsgruppe wird dem UN-Menschenrechtsrat im Juni 2023 einen vollständigen Bericht über ihren Länderbesuch in Luxemburg vorlegen.